中国智库发展现状及趋势

根据宾夕法尼亚大学“智库和公民社会研究项目”（TTCSP）统计数据，截至2020年夏季，世界上总共有11175家智库，相较2019年的8248家智库，同比增加35.4%，其中增长幅度最大的亚洲，仅一年便增长了1560家。

从国家来看，美国智库数量居世界之首，共2203家，中国智库数量紧随其后，共1413家，印度(612家)、英国(515家)、韩国(412家)、法国(275家)、德国(266家)依次位列其后。

国内方面近年来对智库的研究及评价也蓬勃发展，如南京大学及光明日报共同发布的《CTTI来源智库报告》、清华大学的《智库大数据报告》、上海社会科学研究中心的《中国智库报告——影响力排名与政策建议》等。其中CTTI来源来源智库发展报告截至2020年已收录941个智库机构，15736位智库专家，对反映中国智库现状具有借鉴意义。

根据《CTTI来源智库报告》数据，从地域分布来看，华北、华东地区的CTTI来源智库占总量半数以上，其中华中地区占比35.9%，华东地区占比25.5%，华中地区位列地位三，占比10.5%。

从智库类型来看，高校智库在来源智库中比重最大，共663家（占比70.5%）。此外，党政部门智库73家（占比7.8%），社科院智库51家（占比5.4%），党校行政学院智库46家（占比5.4%），社会智库39家（占比5%）等。该结果虽受CTTI收录智库对学术成果的要求相关，但仍旧能反映中国智库目前以学术研究、党政研究为主的现象。

从研究领域来看，CTTI来源智库主要涉及53个研究领域，产业政策、金融政策、文化政策、财政政策、市场政策、外交政策较为热门，均有超过100家智库聚焦，这也与我国发展需求密切相关。

从智库成果方面来看，智库成果仍以论文为主，占比超50%。其余成果分别为项目、单篇论文、报纸文章、报告、图书等。其中从论文层级来看，CSSCI来源论文数量连年居于高位，增幅高于其他期刊，而SCI、SSCI及党报党刊论文数量相对较少，增幅不明显。由此可看出来源智库的学术研究功底深厚，但过于关注学术文化会削弱智库的服务意识和开拓创新的能力。

图 CTTI来源智库成果情况

内参作为我国智库最具特色且最重要的决策咨询成果，其中78%为独立撰写，22%为合作完成，但相当比重的内参未得到回应。根据2018年统计数据，内参上报后未得到回应的为76%（不排除保密因素导致的批示却未反馈），而在被批示的内参中，17%的智库内参获省部级批示，3%的内参获厅（司/局）级批示，仅2%的内参获副国级或正国级批示。这从某种程度也反映，新型智库的政策研究供给与决策需求之间存在一定错位，智库在研究咨询的针对性和及时性方面还有待加强。

一是智库参与政府决策的深度广度在加强。党和国家领导人出席重大智库活动，智库专家也积极参与重大咨政活动。如习近平总书记主持召开经济形势专家座谈会，韩正出席“中国发展高层论坛2021年会”等。地方层面，主要领导也在加强对智库的重视，如调研考察智库、出台智库建设意见文件等。

二是智库交流向国际化延伸。随着政治、经济的全球化趋势日益明显，国际事务和关系的协调处理已成为当前智库发展的一个重要方向。如举办“中欧绿色发展论坛”、全球智库峰会等，邀请国内外重要专家、国际组织负责人等就国际议题开展讨论。

三是智库联合逐渐增多。随着智库研究对象逐渐复杂化，专业化智库间的合作交流逐渐增多，通过联合发布报告、共同举办论坛、成立智库联盟等方式，在促进信息交流共享的同时，也提升整体智库影响力。如上海国际问题研究院与东方网共同成立“东方智库”，英国智库Z/Yen集团与中国（深圳）综合开发研究院共同研究发布全球金融中心指数，由中国宏观经济研究院牵头成立中国宏观经济智库联盟等。

四是智库评价体系增多。除了上文提到高校、研究机构对进行智库排名以外，政府及相关单位也开始举办针对智库及人才的评奖，如上海市政府的决策咨询研究成果奖、山东省开展的“智库高端人才”遴选等。

五是团队构成复合化。基于智库研究项目需要理论与实践深度融合，以及智库本身对确保产品质量的内在诉求，未来很多的研究项目团队将会出现由智库研究人员、党政机关工作人员、企业工作人员甚至自由职业者混合组成的跨部门、跨专业研究共同体。与此同时，一些国际化程度较高的智库还会采取长期、短期、专职、兼职等多种形式延揽海外研究人员共同开展合作研究。

六是研究手段更为智能化。在新技术革命浪潮下，智库研究工具和方法也发生了变革创新，不再仅仅关注于信息数据的完整性和准确性，而更加注重信息、服务客体和分析手段之间的关联性，改变了传统的信息采集、加工和分析处理过程。如采用大数据、互联网、云计算、政策仿真实验、定量建模等现代政策分析工具、方法。

七是智库影响传播媒体化。随着智库专业化运作的推进，提升自身影响、传播政策主张、影响社会公众进一步成为内生需求，智库开展机构传播的意识和行动将得到大力强化。智库将普遍建立自己的媒体运营团队，利用自办报纸、刊物、网站、微信、微博、论坛甚至网络电视等形式，全方位、实时对智库进行传播，智库品牌运作成为嵌入智库运行全流程的日常工作，多样化改编也将成为智库成果社会化的基本范式。

八是智库发展逐渐市场化。随着智库的蓬勃发展，智库逐渐探索拓展服务对象及产品类型，延伸智库咨询产业链条，将智库产品体系化，比如通过会员费、智库出版物收入、会议活动费、投资收益等方式获得的市场化运作收益等。

参考文献：
《中国智库建设逻辑》
《2020 Global Go To Think Tank Index Report》
《2020 CTTI 来源智库发展报告》