美新加日等国海洋科技创新经验借鉴

2001年5月，联合国缔约国文件明确指出：“21世纪是海洋世纪”。全球沿海各国纷纷把维护国家海洋权益、开发利用海洋资源、大力发展海洋经济、保护海洋生态列为国家的重大战略。

根据统计数据显示，近几年来中国海洋经济生产总值占GDP比重接近十分之一左右，是国民经济增长的重要极。然而我们仍应看到海洋经济大而不强的现实，尤其是科技创新领域仍存在短板，海洋产业关键技术自给率低，国产化水平不够高，在深水、绿色、安全、药物等海洋高技术领域的研究水平与国际先进相比尚有较大差距。

广东海丝研究院通过整理美国、新加坡、加拿大、日本等国在海洋科技领域的经验，为我国海洋科技创新发展提供参考。

美国高度重视海洋对社会经济发展的重要作用，自20世纪60年代起开始制定国家层面的海洋管理政策，设立美国国家大气海洋局(NOAA)等专业管理机构。

2013 年，美国颁布了《海洋国家的科学:海洋研究优先计划》，旨在应对海平面上升、海岸侵蚀、风暴潮频发等环境、社会和经济挑战，抓住可再生能源等海洋产业发展机遇，加强对海洋酸化、北极变化等海洋科学新热点开展研究，在推动美国海洋科学发展的同时利用海洋研究成果支撑决策。

《优先计划》从经济社会需求角度出发列出六大社会主题，明确了各主题下科学研究的优先任务。除六大社会主题外，《优先计划》还识别出跨主题的五大综合性领域：全球气候变化、社会科学、海洋文化、能力要素(观测体系和建模)、加强合作，并明确了各领域的优先任务。

在科技成果转化方面，斯坦福大学的技术转移服务体系是全球标杆。该校师生所有职务发明成果必须向技术授权办公室披露，机构专业人员对成果作出评估，并对有商业价值的成果进行等级分类，给予不同的增值培育和专利质量管理。与此同时，机构专业人员针对成果展开市场分析，按照需要将专利技术授权给优质企业进行转化，或者授权给师生自行创办的企业，形成了完善的创新生态系统。

新加坡政府非常重视海洋科技的投入。1990年新加坡投资建立了全国EDI贸易服务网—Tranenet，将35家监管机构、货物代理、出口商、船公司、第三方物流提供商、仓库、供应商、保险公司、进口商、金融机构等单位的信息整合，实现平台的信息共享；而电子商务系统—Portnet连接了政府部门、代理、海关、港务集团、港口用户等，并逐步向世界其他港口延伸。通过实施以上两个电子信息系统，新加坡港口物流得以实现全自动化运作。

新加坡也致力于海工装备制造技术的引进和创新。经过持续多年的巨额投入，海工企业在海洋张力腿式平台、独柱式平台、浮式生产储运系统和超大型浮式海洋结构物等领域均实现了技术上的突破。

与此同时，新加坡政府制定各种政策用于奖励科技创新投资，包括税收奖励、资金奖励等，充分鼓励民间创业投资及研发创新。

为了贯彻实施国家海洋战略，加拿大政府发布了《海洋行动计划》和《联邦海洋保护区战略》。《海洋行动计划》提出政府应积极在政府、商业界、学术界、沿海社区和区域组织中寻找海洋科学家和技术创新者之间的密切联系，积极创造机会促进海洋科技的创新性和海洋技术的商业化进程。

《联邦海洋保护区战略》是加拿大海洋发展的主要计划，用于改善海洋气候与海洋生态环境，加拿大政府对此实施了为期5年的扶持计划，为海洋创新提供了载体和内容指导。

在创新平台方面，加拿大全面研究海洋科技创新的机构可以追溯到1962年成立的贝德福海洋研究所。此后的四十年中，平台逐渐发展成为由政府部门所属科研机构、教育机构（大学）所属科研机构以及企业界所属科研机构三部分组成的多元海洋科研机构。

海洋创新环境有效助力了海洋技术企业的发展，加拿大目前拥有约500家海洋技术企业，主要是中小型规模的企业，许多公司每年的科研投入占比高达30%-50%，在水下机器人、电子导航、电子海图、空间数据管理软件、水文声学数据、海洋环境监测和管理系统、沿海管理技术、可持续管理决策等海洋技术领域成长迅速。

日本在海洋领域的研究一直注重发挥科学技术在新兴产业的促进作用。根据社会经济发展的需要，日本早期着重在海洋渔业技术方面开展研究。当海洋产业发展转向高附加值方向时，日本一边加强海洋生物医药领域研发，一边在布局海洋电子信息领域，依托其在世界电子信息领域的先进地位，很快便处于走上了行业前列。

日本依托海洋技术水平，坚持“海洋开发区都市构想”的产业集聚目标，布局以海洋新能源开发、海洋电子信息、海洋生物医药新兴产业体系，形成了以东京湾区为核心，涵盖关东广域、近畿等区域的海洋新兴产业集群，并成为日本经济的重要增长极。

国际合作与交流也是日本推动海洋科技发展的重要举措。通过国际间海洋研究与开发的一系列举措，日本大幅引进世界先进的技术和制度，带动日本国内经济主体积极谋求变革，市场经济活力增强，信息化和现代化过程的快速推行，对海洋新兴产业发展的需求也逐步扩大。

1987年日本科学技术振兴机构与美国、德国相关机构共同搭建世界知名的“国际科技信息网”。目前该网能够提供包括海洋开发在内的200多种科技信息资源，成为全球海洋经济发展和海洋技术发展的“风向标”。

2012年，日本基金会和加拿大不列颠哥伦比亚大学的团队合作，研究设计出名为“海神（Nereus）”的未来世界大洋生命模型，使用三维视觉向科学家、政策制定者预测及展示未来海洋生命逼真、生动的真实状态，引起世界轰动。