广州南沙：“换挡提速”正当时 打响全产业链整合升级战

在科学精准做好常态化疫情防控前提下，南沙实现上半年GDP扭负为正，初步具备的高质量发展态势得到巩固；先进制造业高质量发展、现代服务业提质增效、战略性新兴产业发展壮大，南沙经济发展动力强劲，产业结构持续优化；放眼未来，南沙以创新驱动为抓手，产业链全方位布局，产业生态圈日趋完善。
受疫情影响，今年上半年南沙地区生产总值（GDP）为795.3亿元，同比增长0.3%，高于上半年广州平均增速，在全市率先实现正增长。以变应变，化危为机，广州南沙在这场疫情防控中展现出抵御风险的强劲韧性，正是初步形成高质量发展态势的南沙所需要的，即产业发展的内生驱动力。当前，南沙全面打响全产业链整合升级战，推动经济发展“换挡提速”，确保经济实现质的稳步提升和量的合理快速增长。
 
稳中提质：南沙初步具备高质量发展态势
恒大两年完成“跨界造车”的消息最近持续刷屏。8月3日，恒驰首期六款车在上海、广州同时亮相，随后两地生产基地陆续亮相。从宣布跨界造车到今天，恒大在短短两年内走完了其在新能源汽车领域“从0到1”的全过程。
恒大新能源汽车项目在南沙的快速发展是南沙产业转型的一个缩影。
“自贸区挂牌5年来，南沙的发展一直呈现了非常良好的态势。这种态势一个是高速发展，一个是高质量发展。”南沙区相关部门负责人这样解读高速与高质量：近5年南沙GDP的年均增速超过了10%，其中，固定资产投入、投资、税收总额、进出口总额、实际利用外资等等这些指标，在这5年来，年均增速都在10%以上。
这种高质量发展态势，数据体现更为直观。南沙区商务局副局长伍进向调研团队介绍了这样一个变化：2019年南沙三次产业结构为3.3∶42.1∶54.6，第三产业增加值首次超过第二产业，占全区经济总量超过五成。“在经济发展动力上看，主要是先进制造业高质量发展、现代服务业提质增效、战略性新兴产业发展壮大；在产业结构上看，第二产业仍是推动南沙区经济增长的主要动力，但第三产业贡献率大幅提升。”近年来，南沙经济增长稳中提质，经济发展有速度、有质量、有效益。
初步具备高质量发展态势的南沙，根基仍需夯实。上半年受疫情影响，南沙规模以上工业总产值、进口总值、合同利用外资总额等主要经济数据均有不同幅度下滑。
从更长远的视角看，南沙的产业链升级仍然任重道远。以南沙大力推动的人工智能产业为例，南沙区已聚集了小马智行、云从科技等200多家人工智能企业。该类企业自主核心技术优势明显、备受资本市场青睐、在对抗疫情战役的实战中大展身手，但从企业营收规模来看，大部分还处于发展起步阶段，营收规模偏小。2019年南沙区软件和信息服务业收入40.7亿元，同比增长39.18%，其中人工智能类企业营业收入24亿元。随着应用场景逐渐开放、市场份额不断扩大、为各类企业赋能的能力持续增强等优势逐渐发挥，南沙人工智能企业必将得到长足发展。
可喜的是，虽然南沙高质量发展态势受到一定冲击，但南沙上半年固定资产投资、一般公共预算收入、其他营利性服务业营业收入等五项经济指标增速全市第一。南沙高质量发展的根基更加牢固。
 
转型升级：产业生态圈加速构建
疫情下南沙经济展现出的抵御风险的强劲韧性，正是得益于南沙加速完善产业生态圈，培育新经济增长点，才使得产业发展的内生驱动力更加充实。
在一连串的数据指标中，南沙上半年其他营利性服务业增长39.4%。“这是我们挖掘的经济新的增长点。此外今年以来南沙集中签约动工的项目中，无论从数量、体量还是质量上也都能看出四新经济是我们未来主抓的方向。”南沙区相关部门负责人介绍。
    产业生态圈最典型的案例当属南沙首个千亿级产业集群汽车业。通过依托黄阁国际汽车工业产业园，南沙以广汽丰田整车项目为龙头，以新能源汽车项目为扩展，以智能网联汽车为发展方向，打造“整车-新能源汽车研发制造-汽车零部件基地-智能网联汽车”完整产业生态链。广汽丰田、恒大新能源、广汽蔚来“三辆车”引领小马智行、联晶智能LED车灯模组、芯聚能新能源汽车第三代半导体等一批产业关联度大、配套性强、产业链条长的项目落户发展。
南沙区工信局工业发展处处长肖杰告诉调研团队，当前，南沙区依托地理区位优势、深水岸线优势、产业发展基础优势，逐步形成了以汽车制造、重型装备制造、船舶及海洋工程装备为支柱产业集群，黄阁国际汽车工业产业园、龙穴修造船及海洋工程装备一体化基地、大岗先进制造业基地、万顷沙保税港加工制造业基地、庆盛“智谷”创新总部集群产业园为载体的临港先进制造产业体系。同时，大力发展以人工智能、生物医药、新材料为主的战略性新兴产业，逐步培育发展为南沙区经济发展新动能。
对南沙新动能的认可体现在企业用“脚”投票。目前入驻广东医谷的企业已有189家，包含细胞治疗、医疗器械、疫苗研发、医学检验、放疗治疗等5类高科技生物医药企业。“疫情后，园区内的企业不但没有缩小规模，多家企业还在持续找人扩产，这对于生物医药企业也是一个机遇。”广东医谷执行总裁谢嘉生如此表示。
综合来看，疫情的影响正逐步减弱，但在一定程度上，也暴露了南沙生产要素不齐全、产业链不完备、产业生态不完善等薄弱环节。要继续探索高质量发展，南沙需着力解决全产业链根基薄弱的问题，而解决这个问题的“药方”就是需要坚持“平台思维”，通过抓平台项目招引和建设来解决“卡脖子”的问题。
 
科技赋能：构建全链条创新发展途径
当前，百年未有之大变局叠加新冠疫情，正在深刻改变国内外发展形势。南沙区科学技术局副局长冯杰认为，新一轮科技革命和产业革命正大规模快速发展，科技对高质量发展的重要性更为突显。面对全新的形势，南沙应站在更高的起点，以粤港澳大湾区国际科技创新中心为契机，深度参与广深港澳科技创新走廊建设，推动“科学发现、技术发明、产业发展、生态优化、人才支撑”的全链条创新发展，加快建设大湾区国际科技创新中心重要支撑、综合性国家科学中心主要承载区、广深港澳科技创新走廊枢纽节点。
创新驱动的成果同样在疫情中得到体现。“南沙疫情防控指挥系统”入选工信部疫情防控和复工复产复课大数据产品和解决方案名单，该系统下设防疫物资管理系统、复工复产企业备案系统等多个子系统，科学指导疫情防控。
今年南沙“两会”提出，要突出创新驱动，实现高新技术企业超600家、规模以上工业企业研发机构覆盖率超47%，R&D占比从2019年的3.46%提升到3.8%。
肖杰认为，当前工业制造已迈入智能化时代。从工业角度看，南沙区需要坚持创新驱动战略，深化产学研融合，依托南沙科学城、中科院明珠科学园等科研力量、创新平台作支撑，以工业互联网、物联网、区块链、大数据、人工智能为抓手，大力发展先进制造业，培育壮大战略性新兴产业，推动工业制造向高端化、集群化、智能化、绿色化、协同化、融合化发展。
构建全产业链创新发展途径，才能推动新业态与新平台融合互动。伍进告诉调研团队，他们希望把平台项目招引、平台项目建设作为稳增长的重要抓手，全面提升产业集聚效能，以平台集聚高端要素，以平台延补产业链，以平台打造产业生态圈，尤其是逐步攻破关键核心技术，逐步改变产业中存在的“缺芯”“少核”“弱基”的状况，推动经济发展更加具有内生动力，不断提升风险自我化解能力、增强应对风险能力和韧性。
 
调研观察：
在转型升级中“换挡提速”，彰显高质量发展成色
对于一个区域来说，每一次产业升级、结构调整，都意味着城市功能良性演变的机遇。转型往往伴随着阵痛，能够在转型升级中实现经济社会的“换挡提速”，更加彰显高质量发展的成色。
业内人士分析：上半年受疫情影响，南沙经济发展出现短期波动。一方面，经济下行压力加大，不稳定不确定因素显著增多，经济社会发展面临新的困难和挑战；另一方面，疫情导致区部分产业链断裂、产品原材料、先进技术与设备供应链不通畅，尤其是对中小企业冲击较大。
回溯南沙的发展，很多人会觉得有些慢。时间跳回到今天，南沙跃升为“经济优等生”，建设速度明显加快，重要原因是南沙被压抑的区位优势得到释放，以及部分产业在前期持续投入下逐渐进入“回报期”。
仔细分析南沙的产业构成，可以换一种维度理解。1—3年内有望再造一个新千亿产业集群的新能源汽车产业；3—5年能够趋于成熟的人工智能产业；5—10年能初见成效的生命健康产业。这种梯度布局的模式，也让南沙在发展速度与质量上能够相得益彰。
南沙的发展需要时间。更要把握住当前多重战略优势叠加的机遇，在快与慢、速度与质量之间辩证选择。
南沙当下的要务是积极应对、化危为机，全力推动招商引资、项目建设、功能打造换挡提速，奋力夺取疫情防控和实现全年经济社会发展目标“双胜利”。而创新，将是推动南沙经济高质量发展的动力，也是南沙经济蹄疾步稳的关键所在。
南沙科学城、中科院明珠科学园等重大平台正加速建设，期待南沙在开放中创新，在创新中开放，推动全产业链整合升级。

撰文柳时强李振