自贸区雁阵格局谁领头?中大发布自贸区制度创新指数:上海、深圳前海、广州南沙居前三

时间:2020-07-24 10:33:42

  7月23日,中山大学自贸区综合研究院(下称“中大自贸区研究院”)召开关于中国自由贸易试验区制度创新成效的研究成果发布会,会上发布了《中国自由贸易试验区发展蓝皮书(2019-2020)》、2019-2020年度中国自由贸易试验区制度创新指数,以及2019-2020年度中国自由贸易试验区制度创新十佳案例。

  中山大学副校长、中大自贸区研究院理事长李善民教授表示,当前中国自由贸易试验区已经初步形成了以自由贸易港为引领,东中西协同、陆海统筹的“雁阵”格局。既有逐渐成熟的东南沿海自贸片区,也有你追我赶的中西北部自贸片区,还有刚刚起步的新进自贸试验片区。

  “尽管条件各异,但是大家努力的目标都是一致的,即不断推出可复制、可推广的‘制度创新’。”李善民说。

  中山大学自贸区综合研究院院长符正平代表课题组介绍了“制度创新指数”有关情况。他介绍称,中大自贸区研究院设计了“制度创新指数”,以系统地评价全国43个自贸试验(片)区的制度改革与扩大开放创新成效。

  在全国自贸试验区制度创新总体排名中,上海自贸试验区、广东自贸试验区深圳前海蛇口片区、广东自贸试验区南沙片区依次位列前三名。而在全国自贸试验区省级综合排名中,上海自贸试验区、广东自贸试验区、天津自贸试验区位居前三名。

  投资便利化方面的数据显示,自贸试验区不仅是改革开放的“最前沿”,而且也已成为了境内外投资者的“首选地”。其中,南沙自贸片区表现优异,领先全国。

  在金融管理与服务创新方面,我国自贸试验区的金融制度创新能力不断提升,2020年度的金融创新指数总体高于去年。但同时也呈现出“双不平衡”的状态,一是区域分布不平衡,二是金融创新水平差异明显。仅有以上海、前海、天津为第一方阵的自贸区金融改革取得了明显的成效。

  “政府职能转变”指标的平均得分为72.02。其中,成都自贸片区是该榜单前五名中的“新成员”,这与其设立以来在政府职能转变方面不留余力的创新探索相符合。

  2020年度“贸易便利化”指标的平均得分为82.56,相比去年(78.33)保持平稳上升的态势。榜单前十位排名情况与去年相差不大,其中郑州和成都贸易便利化的排位有上升。

  法治环境方面的排名变化较上一年度仅有微小变动。在中位排名几乎被三批次自贸区占据的格局里,第四批中的苏州片区成为一大亮点。实际上,第四批自贸试验区设立时间不长,除江苏、山东自贸试验区基础较好,排名靠前之外,其他各片区分数不高且仅有微小差距,说明今后法治环境优化及引领制度创新需再接再厉。

(作者:李振,实习生罗淑匀编辑:李博)

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